作者：李奕軒 來源： 中國招標投標公共服務平臺

      9月21日，騰訊云+未來峰會上，廈門市經濟與信息化局總工程師童平平對半年前沸沸揚揚的騰訊云一分錢中標廈門政務云做了回應：“如果您是甲方，這個時候您是選一分錢的，還是選第二名出價170萬元的乙方？我想，我們花的是納稅人的錢，每一分錢都應該斟酌著花。如果我們反對專家的意見，提出異議，說我們要第二名的170萬，那我們可能接受的就不只是輿論，是審計和紀檢部門的審查了。”

　　這次回應讓低價中標又再次發酵，引發了激烈的討論。筆者認為對“騰訊云1分錢中標政務云”要理性分析，辯證看待。

　　據童平平介紹，廈門市政務外網云服務項目的預算是500萬元，其中5萬是監理費用。有14家單位買了標書，最后參與開標的時候只有5家。在這5家中，招標方認為騰訊云在溝通中態度更勝一籌。

　　此外，廈門政務云項目在滿分100分的評估體系里，技術分是55分，價格分是30分，商務分是15分。可以從分數設置比例可以看得出來，招標方更加供應商的技術實力，騰訊云從投標文件的認真準備，到系統經受住了金磚峰會的考驗，穩定性達到99.99%等方面來看，具有明顯優勢。

　　當然，我們也不應該忽視，低價競標將會嚴重影響市場競爭秩序。看似某些招標人和投標人獲得了短期利益，但是，長期來說，對于整個產業鏈將是毀滅性的打擊，對于投標方來說，破壞了產業內的基本規則，正常投入的回報無法保障；對于招標方來說，偏離公允價值的招標結果，在可執行性、質量等方面都缺少保障，項目實施風險加大。

　　制度層面為遏制低價競標做出了很多努力：

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條中指明，投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的評標委員會可以否決投標。

　　《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規定，經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

　　將于2017年10月1日之后施行的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“87號令”）第六十條規定：“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。”

　　除了制度規定，市場主體也需要規范自己的交易行為。招標人在招標文件中要注意對投標人合理報價的引導，避免出現擾亂市場競爭的報價。同時，投標方也不能因為爭取市場而低價競標，而是要在綜合評估項目、市場現狀、自身情況等的前提下，客觀報價。

　　騰訊云一分錢中標只是個案，真正需要我們思考的是如何維護一個規范、健康的市場環境，讓市場主體獲得長效利益。